Seit dem 13. Dezember 2024 gilt die EU-Produktsicherheitsverordnung, kurz GPSR, unmittelbar in allen Mitgliedstaaten – und erfasst in der Regel auch Werbeartikel, die verschenkt statt verkauft werden. Für Einkäufer zählen drei Fragen: Welche Rolle hat das eigene Unternehmen in der Lieferkette? Wann macht der Logo-Druck den Besteller zum Hersteller? Und welche Angaben gehören auf Produkt, Verpackung und Online-Angebot? Die Antworten folgen dem Verordnungstext und dem Produktsicherheitsgesetz.
Die GPSR erfasst Gegenstände, die Verbraucher wahrscheinlich benutzen, auch unentgeltlich abgegebene Werbeartikel. Wer sie geschäftlich verteilt, trägt in der Regel zumindest Händlerpflichten: vor der Abgabe prüfen, ob Identifizierungselement, Herstellerangaben und deutschsprachige Sicherheitsinformationen vorhanden sind. Wer Ware unter eigenem Namen in Verkehr bringt, gilt nach Art. 13 als Hersteller, wer sie selbst aus einem Drittland einführt, als Einführer. Bezugsquellen müssen sechs Jahre lang benannt, Angaben zu Risiken, Beschwerden und Unfällen zehn Jahre lang vorgelegt werden können.
1. Warum die GPSR auch verschenkte Werbeartikel erfasst
Die Verordnung hat die Richtlinie 2001/95/EG abgelöst (Art. 50) und gilt nach Art. 52 unmittelbar, ohne nationales Umsetzungsgesetz. Ihr Produktbegriff ist weit: Erfasst ist jeder Gegenstand, der für Verbraucher bestimmt ist oder „unter vernünftigerweise vorhersehbaren Bedingungen wahrscheinlich von Verbrauchern benutzt wird, selbst wenn er nicht für diese bestimmt ist“ (Art. 3 Nr. 1). Der Kugelschreiber, den ein Geschäftskunde mit nach Hause nimmt, fällt in aller Regel darunter.
Für Werbeartikel entscheidend ist der zweite Grundbegriff, die Bereitstellung auf dem Markt:
„jede entgeltliche oder unentgeltliche Abgabe eines Produkts zum Vertrieb, zum Verbrauch oder zur Verwendung auf dem Unionsmarkt im Rahmen einer Geschäftstätigkeit“ – Art. 3 Nr. 6 Verordnung (EU) 2023/988
Ein Werbegeschenk wird ohne Kaufpreis übergeben, aber zur Verwendung und im Rahmen einer Geschäftstätigkeit. Nach dem Wortlaut spricht deshalb viel dafür, dass auch die Verteilung am Messestand oder per Versand eine Bereitstellung ist. Wie weit die Verordnung reicht, hängt von der Warengruppe ab:
Für Alltagsartikel ohne eigene EU-Sicherheitsvorschriften gelten das Sicherheitsgebot aus Art. 5 und alle Pflichten der Wirtschaftsakteure.
Gibt es spezifische Sicherheitsanforderungen, etwa für Spielzeug oder viele Elektroartikel, gilt die GPSR nach Art. 2 Abs. 1 nur für die dort nicht geregelten Aspekte.
Art. 2 Abs. 2 nimmt unter anderem Arzneimittel und Lebensmittel aus; für bedruckte Süßwaren gilt Lebensmittelrecht, siehe Adventskalender und Süßwaren.
Die konsolidierte Fassung vom 29. Mai 2026 enthält die Änderung durch die Verordnung (EU) 2024/2748: Notfallverfahren, die nach Art. 8a nur im Notfallmodus für den Binnenmarkt gelten. Für den Werbeartikel-Einkauf ändert sich im Alltag nichts.
2. Hersteller, Einführer, Händler: wo Ihr Unternehmen steht
Die Verordnung verteilt Pflichten nach Rollen. Welche Rolle Sie einnehmen, hängt davon ab, woher die Ware stammt und unter wessen Namen sie erscheint:
Wer ein Produkt herstellt oder „entwerfen oder herstellen lässt“ und es unter eigenem Namen oder eigener Handelsmarke vermarktet (Art. 3 Nr. 8). Trägt die Pflichten aus Art. 9.
Wer als in der Union Niedergelassener ein Produkt aus einem Drittland in der Union in Verkehr bringt (Art. 3 Nr. 10). Pflichten aus Art. 11.
Wer ein Produkt auf dem Markt bereitstellt, ohne Hersteller oder Einführer zu sein (Art. 3 Nr. 11). Typischerweise die Rolle eines Unternehmens, das Katalogware bei einem Lieferanten in der EU bestellt.
Ohne einen in der Union niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur darf ein Produkt nach Art. 16 Abs. 1 nicht in Verkehr gebracht werden.
Bei Bestellungen über einen Lieferanten in der EU liegen Hersteller- und Einführerrolle meist bei anderen, Ihnen bleibt eine überschaubare Prüfung. Beziehen Sie Ware selbst aus einem Drittland, sind Sie Einführer und müssen nach Art. 11 Abs. 1 vor dem Inverkehrbringen gewährleisten, dass das Produkt sicher ist und der Hersteller Risikoanalyse, technische Unterlagen, Identifizierung und Kontaktangaben nach Art. 9 Abs. 2, 5 und 6 erbracht hat. Was das für den Beschaffungsweg bedeutet, zeigt der Beitrag zu Lagerware und Sonderanfertigung.
3. Logo-Druck und Herstellerbegriff: was Art. 13 regelt
Macht unser Logo uns zum Hersteller? Die Verordnung knüpft die Rolle an den Namen, unter dem ein Produkt in Verkehr gebracht wird:
„Eine natürliche oder juristische Person gilt als Hersteller für die Zwecke dieser Verordnung und unterliegt den Pflichten des Herstellers gemäß Artikel 9, wenn sie ein Produkt unter ihrem Namen oder ihrer Handelsmarke in Verkehr bringt.“ – Art. 13 Abs. 1 Verordnung (EU) 2023/988
Ob ein reiner Werbeaufdruck schon ein Inverkehrbringen unter eigenem Namen ist, lässt der Wortlaut offen. Naheliegend ist die Frage, als wessen Produkt der Artikel erscheint: Trägt ein Kugelschreiber Name, Anschrift und Identifizierungselement des Herstellers und daneben Ihr Logo als Werbebotschaft, bleibt der Hersteller ausgewiesen. Steht auf Produkt und Verpackung nur noch Ihr Name, liegt die Herstellerrolle mit allen Pflichten aus Art. 9 deutlich näher.
Ein zweiter Weg führt über Art. 13 Abs. 2 und 3: Als Hersteller gilt auch, wer ein Produkt wesentlich verändert. Wesentlich ist eine Änderung, die sich auf die Sicherheit auswirkt, in der ursprünglichen Risikobewertung nicht vorgesehen war und die Art der Gefahr ändert, eine neue Gefahr schafft oder das Risiko erhöht (Art. 13 Abs. 3 Buchstaben a und b). Ein Aufdruck auf der Außenfläche erfüllt das typischerweise nicht; genauer hinsehen sollten Sie, wenn bei der Veredelung Bauteile ergänzt, Materialien getauscht oder Funktionen verändert werden.
Wer einen Artikel nach eigenem Entwurf fertigen lässt und ihn ohne Herstellerangabe nur mit der eigenen Marke ausgibt, rückt nah an die Herstellerdefinition aus Art. 3 Nr. 8 heran. Klären Sie bei Sonderformen und neutraler Ware vor der Bestellung schriftlich, wer Hersteller im Sinne der Verordnung ist und wessen Angaben das Produkt trägt.
Bei Elektro-Werbeartikeln kommen eigene Herstellerregeln mit Registrierung hinzu; sie behandelt der Beitrag zur Herstellerrolle bei Powerbank, Lampe und Lautsprecher.
Sonderform heißt: Rollen vorher klären
Bei Artikeln in individueller Form entsteht das Produkt nach Ihrer Vorgabe. Halten Sie deshalb vor der Freigabe fest, wer als Hersteller auftritt und wessen Angaben den Artikel begleiten.
Zum Produkt4. Was auf Produkt, Verpackung oder Beilage stehen muss
Drei Kennzeichnungspflichten des Herstellers sind für Werbeartikel zentral. Ein Händler muss sich nach Art. 12 Abs. 1 vor der Abgabe vergewissern, dass sie erfüllt sind:
- Identifizierung (Art. 9 Abs. 5): eine „Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes für Verbraucher leicht erkennbares und lesbares Element zu ihrer Identifizierung“.
- Kontaktangaben (Art. 9 Abs. 6): Name, eingetragener Handelsname oder eingetragene Handelsmarke, Postanschrift und eine elektronische Adresse. Die Originalfassung sprach von einer E-Mail-Adresse, die berichtigte Fassung verwendet den weiteren Begriff.
- Anweisungen und Sicherheitsinformationen (Art. 9 Abs. 7): klar und leicht verständlich; seit dem 19. Februar 2026 verlangt § 6 ProdSG die deutsche Sprache.
Hat ein Einführer die Ware in die EU gebracht, kommen nach Art. 11 Abs. 3 dessen Kontaktangaben hinzu. Für den Ort der Kontaktangaben gilt eine Rangfolge:
„Diese Informationen werden auf dem Produkt selbst oder, wenn dies nicht möglich ist, auf der Verpackung oder in einer dem Produkt beigefügten Unterlage angebracht.“ – Art. 9 Abs. 6 Satz 2 Verordnung (EU) 2023/988
Dieselbe Rangfolge gilt nach Art. 11 Abs. 3 für die Angaben des Einführers. Für das Identifizierungselement sieht Art. 9 Abs. 5 eine ähnliche, engere Ausnahme vor: Verpackung oder Beilage nur, wenn Größe oder Art des Produkts die Angabe am Produkt nicht zulassen. Sicherheitsinformationen müssen dem Produkt nach Art. 9 Abs. 7 beigefügt sein.
Für Einführer formuliert Art. 11 Abs. 3 außerdem einen Grundsatz, der sich als Maßstab für jeden Werbedruck eignet: Einführer sorgen dafür, „dass jegliche zusätzliche Kennzeichnung die nach dem Unionsrecht erforderlichen Informationen auf der vom Hersteller angebrachten Kennzeichnung nicht verdeckt“. Ihr Logo gehört also neben die Pflichtangaben, nicht darüber.
Eine Gebrauchsanleitung braucht nicht jeder Artikel: Art. 9 Abs. 7 verzichtet darauf, wenn das Produkt „auch ohne solche Anweisungen und Sicherheitsinformationen sicher und wie vom Hersteller vorgesehen verwendet werden kann“. Ein Notizbuch kommt in der Regel ohne aus, bei heißen Inhalten oder Kleinteilen gehören Sicherheitsinformationen häufig dazu. Bei Tassen und Flaschen bietet sich oft der Boden für die Pflichtangaben an, während die Wandung dem Werbedruck bleibt. Beim folgenden Modell ist der Boden aus Naturkork; klären Sie bei solchen Artikeln vor der Layout-Freigabe, wo die Angaben Platz finden:
Hochwertige Keramiktasse mit Naturkorkboden und Trinkdeckel aus PP Kunststoff. Die Tasse hat außen eine matte und innen eine glänzende Oberfläche. Füllmenge: 325 ml. Einzeln in Kraftpapierbox.
5. Pflichten der Wirtschaftsakteure im Überblick
Hervorgehoben ist die Spalte, die für ein bestellendes Unternehmen ohne eigenen Import in der Regel maßgeblich ist.
| Pflicht | Hersteller | Einführer | Händler |
|---|---|---|---|
| Sicherheit und Unterlagen | Risikoanalyse, technische Unterlagen, zehn Jahre bereithalten (Art. 9 Abs. 2 und 3) | prüft die Herstellerpflichten, bewahrt eine Kopie zehn Jahre auf (Art. 11 Abs. 1 und 6) | keine technischen Unterlagen, aber Angaben zu Risiken, Beschwerden, Unfällen und Korrekturmaßnahmen auf Verlangen zehn Jahre vorlegen können (Art. 15 Abs. 2 und 4); bei Grund zur Annahme fehlender Konformität keine Abgabe (Art. 12 Abs. 3) |
| Identifizierung und Kontaktangaben | anbringen (Art. 9 Abs. 5 und 6) | eigene Angaben ergänzen, ohne die des Herstellers zu verdecken (Art. 11 Abs. 3) | vor der Abgabe vergewissern (Art. 12 Abs. 1) |
| Anweisungen und Sicherheitsinformationen | beifügen, auf Deutsch (Art. 9 Abs. 7, § 6 ProdSG) | gewährleisten (Art. 11 Abs. 4) | vor der Abgabe vergewissern (Art. 12 Abs. 1) |
| Unfälle | Meldung über das Safety-Business-Gateway (Art. 20 Abs. 1) | unverzüglich den Hersteller unterrichten (Art. 20 Abs. 3) | unverzüglich den Hersteller unterrichten (Art. 20 Abs. 3) |
Die Händlerpflichten sind schlank, aber nicht folgenlos. Wer ein Produkt entgegen Art. 12 Abs. 3 trotzdem abgibt, handelt nach § 28 Abs. 2 Nr. 21 ProdSG ordnungswidrig; § 28 Abs. 3 ProdSG sieht dafür eine Geldbuße bis zu zehntausend Euro vor. Zudem verlangt Art. 14 von allen Wirtschaftsakteuren interne Verfahren zur Gewährleistung der Produktsicherheit – eine feste Prüfliste im Einkauf ist dafür ein naheliegender Baustein.
6. Online-Angebote: die Pflichtangaben nach Art. 19
Verkaufen Sie bedruckte Artikel selbst weiter, etwa im Fanshop eines Vereins oder als Merchandise, gilt zusätzlich:
„Stellt ein Wirtschaftsakteur Produkte online oder über eine andere Form des Fernabsatzes auf dem Markt bereit, so muss das Angebot dieser Produkte mindestens die folgenden eindeutigen und gut sichtbaren Angaben enthalten“ – Art. 19 Verordnung (EU) 2023/988
- Hersteller mit Name oder Handelsmarke, Postanschrift und elektronischer Adresse (Buchstabe a),
- verantwortliche Person mit Name, Postanschrift und elektronischer Adresse, falls der Hersteller nicht in der Union niedergelassen ist (Buchstabe b),
- Produktidentifizierung einschließlich einer Abbildung, der Art des Produkts und sonstiger Produktidentifikatoren (Buchstabe c),
- etwaige Warnhinweise und Sicherheitsinformationen, nach § 6 Nr. 3 ProdSG in deutscher Sprache (Buchstabe d).
Das gilt auch für Produkte mit eigenen Harmonisierungsvorschriften: Art. 2 Abs. 1 nimmt sie zwar von Kapitel III Abschnitt 1 aus, nicht aber von Abschnitt 2, in dem Art. 19 steht. Wer ohne diese Angaben online bereitstellt, handelt nach § 28 Abs. 2 Nr. 26 ProdSG ordnungswidrig.
7. Rückverfolgbarkeit: was Sie sechs Jahre nachweisen müssen
Rückverfolgbarkeit hat zwei Ebenen. Am Produkt macht das Identifizierungselement nach Art. 9 Abs. 5 den Artikel identifizierbar. In der Lieferkette muss jeder Wirtschaftsakteur nach Art. 15 Abs. 3 auf Verlangen alle Wirtschaftsakteure benennen, von denen er das Produkt bezogen hat, und alle, an die er es geliefert hat – nach Abs. 5 „für einen Zeitraum von sechs Jahren“ ab Bezug beziehungsweise Lieferung. Länger ist die Frist für die Angaben aus Abs. 2, also die Beschreibung des Risikos, der Beschwerden und bekannten Unfälle sowie etwaiger Korrekturmaßnahmen: Diese Angaben müssen alle Wirtschaftsakteure, auch Händler, nach Abs. 4 zehn Jahre lang vorlegen können. Wer sie nicht so lange aufbewahrt, handelt nach § 28 Abs. 2 Nr. 18 ProdSG ordnungswidrig.
Für ein Unternehmen, das Werbeartikel verteilt, heißt das: Lieferant, Bestelldatum, Artikelnummer und, soweit vorhanden, Charge gehören in die Bestellakte. Verbraucher, die am Messestand einen Kugelschreiber mitnehmen, sind keine Wirtschaftsakteure und müssen nicht erfasst werden; Vertriebspartner oder Händler, die Ihre Artikel weitergeben, dagegen schon. Für Produkte mit wahrscheinlich ernstem Risiko kann die Kommission nach Art. 18 zusätzlich per delegiertem Rechtsakt ein eigenes Rückverfolgbarkeitssystem vorschreiben.
8. GPSR bei Werbeartikeln: Ablauf und Checkliste für Einkäufer
Die Prüfung passt in den gewohnten Bestellablauf, entscheidend ist der Zeitpunkt: vor der Verteilung.
- Hersteller und gegebenenfalls Einführer mit Postanschrift und elektronischer Adresse benannt
- Identifizierungselement am Produkt, ersatzweise auf Verpackung oder Beilage
- Sicherheitsinformationen auf Deutsch, soweit der Artikel sie braucht
- Druckbild verdeckt keine Pflichtangaben
- Bei Direktimport: verantwortliche Person in der EU geklärt
- Bei eigenem Online-Verkauf: Angaben nach Art. 19 auf der Produktseite
- Lieferanten- und Abnehmerdaten sechs Jahre auffindbar
- Angaben zu Risiken, Beschwerden, Unfällen und Korrekturmaßnahmen zehn Jahre vorlegbar
Legen Sie die Fragen aus Schritt 2 als Textbaustein für jede Anfrage an. Die schriftlichen Antworten des Lieferanten gehören zur Bestellakte und helfen zusammen mit der Stichprobe aus Schritt 4 zu belegen, dass Sie sich vor der Abgabe vergewissert haben.
9. Sortimentsbereiche mit typischen Kennzeichnungsfragen
Die folgenden Artikel stehen beispielhaft für Warengruppen, bei denen sich die Fragen zu Kennzeichnung und Unterlagen regelmäßig stellen.
10. Häufige Fragen zur GPSR bei Werbeartikeln
Gilt die GPSR auch für Werbeartikel, die wir kostenlos abgeben?
In der Regel ja: Art. 3 Nr. 1 und Nr. 6 erfassen ausdrücklich auch unentgeltlich abgegebene Produkte, sofern die Abgabe im Rahmen einer Geschäftstätigkeit erfolgt.
Wir verteilen nur an Geschäftskunden – ist das nicht B2B?
Maßgeblich ist, ob Verbraucher das Produkt wahrscheinlich benutzen. Bei Kugelschreibern, Tassen oder Taschen ist das typischerweise der Fall, auch wenn der Empfänger sie im Beruf erhält.
Was tun, wenn am gelieferten Artikel Herstellerangaben fehlen?
Ware zunächst zurückhalten und den Lieferanten um Nachbesserung bitten: Hat ein Händler Grund zu der Annahme, dass Art. 9 Abs. 5 bis 7 nicht erfüllt ist, darf er nach Art. 12 Abs. 3 erst abgeben, wenn die Konformität hergestellt ist. Sind bereits Artikel verteilt, sieht Art. 12 Abs. 4 weitere Schritte bis zur Unterrichtung der Marktüberwachung vor.
Was gilt für Geschenksets aus mehreren Artikeln?
Der Produktbegriff erfasst Gegenstände „für sich allein oder in Verbindung mit anderen Gegenständen“. Prüfen Sie bei selbst zusammengestellten Sets je nach Inhalt, ob die Kombination neue Risiken schafft; Art. 6 Abs. 1 nennt dafür Verpackung und Einwirkung auf andere Produkte.
Was tun, wenn ein verteilter Artikel einen Unfall verursacht?
Als Händler oder Einführer unterrichten Sie nach Art. 20 Abs. 3 unverzüglich den Hersteller. Er meldet den Unfall den Behörden oder weist den Einführer oder einen Händler dazu an.
Dürfen wir Restbestände aus 2024 noch verteilen?
Je nach Zeitpunkt des Inverkehrbringens. Wurde die Ware vor dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht und entsprach sie der früheren Richtlinie, dürfen die Mitgliedstaaten ihre Bereitstellung nach Art. 51 nicht behindern. Für später in Verkehr gebrachte Ware gelten die neuen Regeln.